Вы бы хоть старый приказ Минпромторга почитали. Там на столько всё условно. И никто никогда не запрещал продавать алкоголь по водительскому удостоверению. Такова была трактовка самих продавцов.
Неоднократно в магазинах при отказе продать алкоголь по ВУ звал администратора и мы вместе вслух читали приказ, особенно ту часть где "в случае возникновения сомнений", после чего они мне всё продавали.